ITU-T(國際通信聯(lián)盟遠程通信標準化組)第13研究組2004年2月，會議經(jīng)過激烈的辯論，給出了NGN的基本定義為：NGN是一個基于分組交換技術的網(wǎng)絡，它能提供包括電信服務在內的各種服務，能夠利用多種寬帶且具有保證服務質量能力的傳送技術。此網(wǎng)絡應使各種與服務有關的功能實現(xiàn)與各種傳送有關的技術相對獨立。NGN使用戶可自由接入到不同的業(yè)務提供商，同時支持通用移動性，從而可向用戶提供一致的和無處不在的服務。

雖不能說上述NGN定義已十分完善，例如尚未涉及安全性、可信性、智能網(wǎng)管、可贏利與經(jīng)濟性等考慮，但這幾點本質內涵至少達成了新一代網(wǎng)絡發(fā)展目標的一些最基本共識，有其泛在性、目標性及指導性。各類在NGN概念導引下前向演進產(chǎn)生的新一代網(wǎng)絡均為NGN集合的子集。

1986年成立的ITU過去為人類社會現(xiàn)代化建設及全球化進程作出了不可磨滅的貢獻，在未來信息通信發(fā)展新環(huán)境中，人們對其推進NGN務實發(fā)展及指導、促進以單一話音為主體的古老的電信業(yè)轉換為靈活的、多業(yè)務的綜合信息通信服務業(yè)方面寄予厚望。為此，ITU在2007年9月發(fā)表向NGN務實轉型的“電信改革趨勢，通往NGN之路”的政策指導書，指導電信業(yè)轉型。

NGN為轉型提供基礎

NGN業(yè)務應用層、控制層、承載層、接入層、網(wǎng)絡管理層等各種層面，可進行不斷演進與融合，雖然以IMS(IP多媒體系統(tǒng))為基礎的融合首先體現(xiàn)在控制層面，但它已奠定NGN網(wǎng)絡融合基礎。NGN的演進發(fā)展長河，實質為以分層、分面的全開放式的平臺體系與標準接口為基礎，在全方位持續(xù)創(chuàng)新驅動與支持下的一條無止境的融合之路。諸如統(tǒng)一通信、融合通信、無執(zhí)照移動接入、無縫移動通信、融合平臺之類概念與創(chuàng)意，均屬值得贊賞與支持的務實步驟，但就目前情況看要特別注意其標準化與互操作性。NGN為電信運營商轉型提供了一個基礎網(wǎng)絡架構。

對NGN的基本內涵“開放、創(chuàng)新與融合”而言，如果說“開放”是基礎，“創(chuàng)新”是手段，“融合”是目標，那么如上所述，“轉型”則可視作其結果與進展的具體體現(xiàn)。

轉型需結合實際情況

電信運營商的“轉型”必須結合國家、企業(yè)的自身背景與實情，遵循NGN發(fā)展的框架目標與方法，創(chuàng)造性地制訂自身的應對變革措施，并由實踐檢驗其實際效果與成績，看是否需要進行新的改進。目前，“轉型”工作與全業(yè)務、全方位“創(chuàng)新”與“融合”密切相關聯(lián)。

隨著人類進入全球信息社會，全球電信業(yè)均被賦予新的歷史使命，為實現(xiàn)完美的信息社會不斷轉換自己的角色，向綜合信息通信服務行業(yè)轉型。這一點，對ARPU值日漸下滑的古老運營模式的電信行業(yè)尤為突出。運營商欲建立一種功能強大、服務靈活、門類齊全、QoS/QoE優(yōu)良、可靠性/安全性/可信性高、可持續(xù)贏利與增值的信息通信網(wǎng)絡將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

如上所述，運營商“轉型”工作必須以NGN實質內涵及“電信改革趨勢，通往NGN之路”的政策指導書為基礎及導向，并充分結合自身背景與特征，創(chuàng)造性地設計自己的轉型戰(zhàn)略及實施對策。

在某種意義上片面強調“開放”會影響互操作，同樣片面強調“融合”會影響開放，因此在強調各種類別的“融合性”與“開放性”時，必須同時控制好其雙刃性，必須強調標準化、協(xié)同與互操作性的必要性與重要性。

要充分借鑒國內外轉型經(jīng)驗

對運營商而言，針對現(xiàn)今以簡單話音業(yè)務為主體贏利模式導致的ARPU值日漸下滑這一背景，轉型目標多半瞄準多業(yè)務及全業(yè)務模式的綜合信息服務運營。對此，BT、AT&T、Verizon、Sprint、FT、DT、KDDI、KT、ST等國外典型運營商及我國中國電信、中國網(wǎng)通乃至中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通等均結合自身特點及競爭環(huán)境，擬訂自身轉型對策，并或多或少取得了不少成績與進展。國內外一些典型示例可供準備轉型的運營商參考。此外應該指出，推行“融合”與“轉型”策略時一定要密切合國情及自身企業(yè)實情，充分把握好“市場驅動”、“技術驅動”及“政策驅動”這三者的辯證關系，務實推進才能真正成功。